然而，棉花直补细则究竟会对市场有何影响呢？分析认为，直补细节出炉，稳定了市场信心。具体影响仍然要看实施后的市场反应。 直补细则出炉，棉农或成大赢家。
《方案》内容显示，根据中央财政拨付补贴资金时间，按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式，中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴。 补贴对象为全区棉花实际种植者，主要包括，基本农户（含村集体机动土地承包户）和地方国有农场、司法农场、部队农场、非农公司、种植大户等各种所有制形式的棉花生产者。
根据公布的《方案》实行目标价格后，兑付方式也有所改变，将使用"一卡通"两次兑付。兑付产量补贴资金时，原则上优先兑付农户和地方国有农场，其次兑付种植大户，最后兑付其他农业生产经营单位。补贴标准原则上向宜棉区和南疆倾斜。
2004年以来，我国建立了以临时收储政策、农业补贴制度、进出口调节措施为主要内容的棉花价格调控体系。然而，临时收储是市场诟病已久的政策。收储使国内外棉价倒挂严重，且不符合市场发展规律，不能保障农民的利益，棉农叫苦连天。 上海中期期货分析师经琢成向大智慧通讯社指出，棉花直补细则出炉，最大的收益者是棉农。对于棉农指引了方向的，细则中的面积外加补交售量，不仅保证了棉花种植面积，也在售卖上有利益的保障。 业内人士接受大智慧通讯社采访时称，过去虽然有农业补贴，但由于收储棉花价格脱离市场价格，补贴往往没有对棉农形成实际的帮助，只是杯水车薪。现在的目标价格在一定程度解决了这个问题，但补贴发放程度还要具体实施效果。 加工企业"有苦难言"，棉花底部区间确认 《方案》指出，目标价格方案将实行籽棉加工企业资格认定制度。被认定有资格的企业购进的籽棉应依法取得普通发票或开具收购发票，票面项目应填写齐全；对目前无法使用网络发票系统的农业生产经营单位，由国税机关代开机打普通发票。每年国家都会对认定加工企业实行检查，如企业违背了细则规定的条款，企业将会失去资格。
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